（2012年5月30日  珲春）

同志们 :

　　经过大家两天来的共同努力，特别是经过延边州和珲春市同志们的辛勤劳动和倾力奉献，我们这次全省年鉴业务交流会议就要结束了。利用会议总结的机会，我想谈以下三点意见，供大家参考。

 

　　 一、高度重视本次会议的积极成果，通过借鉴比较找到自身的问题和差距

 

　　我们这次会议之所以要采取点评的方式，就是要大家通过点评，更为具体直观地进行借鉴和比较。昨天，市州的同志们分别对９个市州最近出版的一卷年鉴进行了交叉点评；今天，７位同志对７卷最近出版的县级年鉴进行了评析。两天的会议，内容十分丰富，安排非常紧凑，效果比较理想。讲的同志条分缕析、言之有据；听的同志聚精会神、入耳入心。从某种意义上说，这次会议是对我省近年来年鉴事业发展的一次展示和检阅，是对我们年鉴编纂工作的一次盘点和梳理，是对全省年鉴编纂工作者的一次考核和评价。我相信，同志们参加了这次会议，都会感觉到收获很大。这次会议的收获，我认为可以归纳为这样几个方面：

 

　　一是基本掌握了我省年鉴编纂质量，大致清楚了自家年鉴存在的问题和差距。昨天，市州的同志们对市州年鉴进行了逐一点评；今天，虽然限于时间，只评析了７卷县级年鉴，但这７卷年鉴是经过精心挑选的，具有较强的代表性，基本上能够反映目前我省年鉴编纂的水平。这些年鉴体现的优长、存在的问题，很多都是都带有普遍性的。大多数县级年鉴没有进行具体评析，但是我们可以将自己编纂的年鉴和被评析的这７卷年鉴进行借鉴比较：自己编纂的年鉴是否也存在同样的问题？有哪些长处是自己编纂的年鉴所没有的？自己编纂的年鉴有哪些优长是被评析的这些年鉴所没有的？这样，也可以清楚地看到自己编纂的年鉴的优长之处和问题所在。同时，还可以思考，怎样发扬自己的长处，怎样借鉴他人的优长。

 

　　二是深化了对《吉林省地方综合年鉴编纂规范》的理解，对于如何将之运用于编纂实践体悟更为真切。每一个点评或评析，都是依据年鉴编纂规范展开的，实际上是对年鉴编纂规范进行了一次案例教学。对于规范规定的一些条款，大家可能原本也很清楚，但是对于如何在编纂实践中具体运用，可能把握得不太好，或者是理解不够到位，通过点评和评析，大家有了更为直观、确切的认识。只要注意倾听、注意思考，在这个方面一定会大有收获。

 

　　三是深化了年鉴理论修养，提升了编纂业务水平。年鉴理论来源于年鉴编纂经验的积累，由实践经验升华而来。我们在座的同志们都是年鉴理论的实践者，都积累了一些年鉴编纂的实践经验，对于年鉴理论也都有一定的素养，但是由实践经验升华为工作理论，还缺一种“催化剂”，还差一层“窗户纸”。这些同志的点评或评析，恰恰起到了“催化剂”的作用，捅破了这层“窗户纸”，一些同志会有一种恍然大悟的感觉。这就是对年鉴理论修养的深化，同时也是年鉴编纂业务水平的提升。我相信，只要认真听取了这些点评或评析，大家都会或多或少有这样的感觉。

 

　　四是交流了年鉴理论观点，拓展了编纂思维空间。这些进行点评和评析的同志们都进行了很充分的准备，他们的观点背后都有各自的理论认识支撑，我们不能绝对地说，他们的观点都是正确的，但是无论正确与否，都是与大家进行的一次理论观点的交流，这是很有益处的。客观而言，每个人的思维都有其局限性。特别是年鉴编纂，一年一年下来，很容易产生思维僵化。听了这些点评和评析，大家会从不同的角度获得启发和借鉴，对于今后的编纂工作一定会起到拓展思维空间的作用。虽然我们没有以理论研讨的形式来进行这次交流，但实际上这何尝不是一种更具有针对性和实效性的理论交流。

 

　　五是明确了努力方向，增添了奋斗动力。见贤思齐、从善如流，一直是中华民族的传统美德。通过点评和评析，我们看到了别人编纂的年鉴有很多值得自己学习的方面，通过与别人编纂的年鉴进行比较，我们更清楚地看到自己的年鉴存在的问题和不足。如何去解决这些问题、弥补这些不足，向那些编纂质量上乘的年鉴看齐，就是我们下一步努力的方向和奋斗的目标。知耻而后勇。既然看到了缺点和不足，自然就会激发出奋斗的动力。这是合乎情感和思维逻辑的推理，是不是真的如此，我想很多同志会有这样的感受。关键的在于，不要把这种奋斗的冲动仅仅保持在会议期间，而是要带到工作实际当中去。

 

　　这五个方面的收获，概括得不一定很准，但是我相信大体上应该差不太多，至少不会离谱。当然，很多同志可能还有其他方面的收获，可能还有更为重要的收获我没有概括出来，水平能力所限，敬请大家谅解。我们能够有或多或少的收获，根本的在于这些进行点评或评析的同志们付出了辛苦的劳动，可以说，他们的发言都很认真，都很诚恳，都很精彩。我提议，让我们以热烈的掌声对这些同志的辛勤劳动表示衷心的感谢！

 

　　 二、正确估价全省年鉴工作成绩，不断增强打造文化精品的信心

 

　　我省是从２００６年开始推动县级年鉴编纂工作的，当时提出的工作设想是要用三年时间实现县级年鉴全覆盖。事实上，两个三年了，到今天这个目标也还没有实现。尽管没能实现当初设定的工作目标，但是通过推动县级年鉴编纂工作，我省的年鉴事业取得了长足的发展，出现了蓬勃向上的生机和活力。在这样的情况下，如何正确估价我省年鉴工作的成绩，对于年鉴事业的成长和年鉴工作的发展非常重要。

 

　　在这里我想把全省年鉴工作的现实状况跟大家报告一下。我们《吉林年鉴》大家都知道，连续编纂、每年一鉴，而且编纂质量近年来不断提高。９市州的年鉴都做到了连续编纂，到2012年3月，全省出版的为2011年书号的市（州）年鉴10部；县级年鉴（含区）28部，总计出版38部，占全省69 个市（州）、县（市、区）的63.33%。和2010年度相比，全省年鉴出版数量增加11部。在38部年鉴中，《珲春年鉴》、《洮南年鉴》、《大安年鉴》、《通榆年鉴》等4部为2011年度出版的首卷年鉴。４０个县市都启动了年鉴编纂工作，已经出版了首卷年鉴的有３２个县市，粗略统计，首卷出版以后做到了连续编纂的有24个县市，连续编纂且每年出版一卷的有15个县市。还有８个县市没有出版首卷年鉴，这8个县市当中，农安、伊通、长岭和东辽将在年底前出版首卷年鉴，双辽和扶余计划明年出版，只有梨树县和镇赉县尚无出版计划。在全省20个市辖区中，编纂出版了年鉴的有8个，分别是长春市的朝阳区和宽城区、吉林市的丰满区和龙潭区、四平市的铁东区、通化市的东昌区、白山市的江源区、松原市的宁江区，占20个区的40%。据了解，四平铁西区、吉林船营区、白山浑江区计划在2012年内出版首卷年鉴，长春二道区年内启动年鉴工作，其余区尚无编纂计划。另外，长白山管委会也于２０１１年启动了年鉴编纂工作。从目前的实际状况看，我认为，可以对我省年鉴工作的状况给出一个基本结论：已经走上常态发展轨道，基本形成省市县三级工作格局。之所以这样说，不仅仅在于上面介绍的实际工作状况，还在于以下几个具有指标意义的方面：

 

　　一是已经有了法律保障。国务院《地方志工作条例》和《吉林省地方志工作条例》对于县级以上行政区域名称冠名的年鉴编纂，都作出了明确的法律规定，将年鉴编纂作为地方志工作机构一项法定职责规定下来，而且对于一些保障措施也有明文规定。这是我们推进年鉴工作的尚方宝剑，是最为根本的法律保障。

 

　　二是已经形成了一支具有一定水准的年鉴工作队伍。目前省、市州、县市区都有年鉴编纂的工作人员，这些编纂人员都具有一定的专业水准而且还在不断提高当中。除了这些专门从事年鉴编纂工作的同志之外，各个年鉴编纂单位都成立了编纂委员会，很多地方还聘用了编外的年鉴编纂人员。这支队伍是经过六年时间建设起来的，是我省年鉴事业发展的中坚力量，也是我们最为坚实可靠的依赖。

 

　　三是已经形成了比较稳定的工作机制。省和市州的年鉴工作机制尽管还有很大的完善空间，但都已经比较成熟了。各个县市区的年鉴工作机制并不完全一致，都是从本地实际出发因地制宜建立起来的。经过了几年的运行，正在逐步稳定下来，相信会逐步走向成熟。这个工作机制包括了稿件征集、编纂流程、审查程序、经费保证、发行渠道，等等。此外还有全省范围的业务交流、理论研讨工作机制。稳定且成熟的工作机制，对于年鉴工作的健康展开非常重要，是一项基本保障条件。

 

　　四是已经出台一部编纂规范。年鉴编纂是一项业务性很强的工作，有一整套特殊的体例规范要求。今年初，我们出台了《吉林省地方综合年鉴编纂规范》，对年鉴编纂的各个方面进行了统一的规范和要求，使大家在编纂实践中有所依循和参考。尽管这个试行的规范很多方面还不够成熟，有些方面规定的也还不是十分适宜，但是实现了从无到有的突破。大家可以在工作实践当中不断丰富完善这个规范，时机成熟时我们再进行修订。

 

　　五是已经形成了年鉴成果系列。现在,我省省市县三级地方综合年鉴已经全部启动,三级年鉴工作格局基本形成,三级年鉴成果层出不穷。在2011年进行的方志系统出版物质量评估的时候，参与评估的年鉴有20卷，而在今年的评估中已经是43卷了，仅仅一年数量就翻了一倍多，预计这个数字明年还会有所增加，最后应该达到每年出版三级地方综合年鉴70卷左右。以目前每年40多卷的规模，就已经形成了蔚为可观的系列成果，其社会影响力和文化冲击力已经不可小视。

 

　　以上所述，已经充分表明，我省年鉴工作已经走上了常态发展的轨道，省市县三级年鉴工作格局已经基本形成。这是全体同志共同努力的结果，是推动我省年鉴工作继续朝着更高的目标迈进的重要基础，也是我们将各级年鉴逐步打造成社会影响力越来越大的文化精品的信心来源。有这样显著的成绩，有这样积极的态势，有这样良好的的环境，我们的信心当然会不断增强。在此，请允许我代表省地方志编委会，向多年来默默奋斗在年鉴编纂工作第一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

　　 三、进一步明确奋斗目标和努力方向，采取切实有效的措施推动年鉴编纂工作

 

　　打造文化精品是我省年鉴工作的一个总体目标，是一个需要较长时间艰苦努力才能够实现的目标。也可以说，这是我们的一个理想。在这个总体目标之下，还要有若干阶段性的目标要求。就全省的年鉴工作而言，要有这样的阶段性目标，各市州、县市区也一样有阶段性目标。只有明确了奋斗目标，才会有努力的方向，才能够确定切实有效的工作措施。

 

　　从阶段性目标任务的角度看，我省在2011年—2015年地方志事业发展规划中已经提出了宏观要求，希望大家认真地学习一下。在这里，我想从目前的实际情况出发，根据五年规划进一步把我们的目标具体化，以增强操作性。第一个层次《吉林年鉴》。大家都知道，《吉林年鉴》一直在全国性的评奖当中处于第二方阵中游，已经持续多年了。《吉林年鉴》应该确立力争上游的目标，也就是要实现位次前移，最大限度地向第一方阵靠拢。第二个层次是市州年鉴。市州年鉴首先要全部实现每年出版一卷的目标，也就是说，从今年开始，不能再出版合订本。关于这个问题，在前不久召开的全省地方志工作机构主任会议上，淑坤主任已经提出了明确的要求，我们一定要贯彻落实。其次，市州年鉴要在每年一度的全省地方志系统出版物质量评估当中，全部进入优秀档次。这个目标应该说是不难实现的，但要在明年的评估当中进行检验。再次，就是要在全国性的评奖当中有50%以上的年鉴获奖，有超过1/3的获得优秀以上的奖项。也就是说，到2015年，我省市州年鉴，要有5个以上在全国性评奖活动中获奖，要有3个以上获得优秀奖或特等奖。这个目标的实现应该说是有些难度的，需要做扎实的工作，需要付出努力。具体如何落实，请年鉴处和各个市州的同志进行研究。此外，还有一个目标，就是长白山管委会出版首卷年鉴。

 

　　我想重点说说县市区年鉴。同志们可能注意到了，前面我在谈到县级年鉴情况的时候，把市辖区的情况也纳入进来，一并进行了统计，这是第一次。从2006年提出启动县级年鉴编纂工作以来，我们一直把重点放在县市上面，对市辖区一直持提倡鼓励但不强求的态度。现在，县市年鉴已经全部启动，没有出版首卷年鉴的县市只有8个了，而且一些市辖区年鉴也出版了多卷，形势很好，所以就将市辖区年鉴从今年开始一并纳入总体部署当中。从包括市辖区年鉴的县级年鉴目前的情况看，大致可以分为三类：一类是出版首卷年鉴以后，实现了连续编纂。这一类有两种情况，一种是连续编纂，每年出版一卷；一种是连续编纂，但是以合订本的形式出版。第二类是已经启动了年鉴编纂工作。也有两种情况，一种是出版了首卷年鉴后，没能实现连续编纂；一种是虽然启动了年鉴编纂，但是还没有出版首卷年鉴。第三类就是还没有启动年鉴编纂工作，这一类主要是市辖区。从这个实际出发，我想县级年鉴可以确定三个层次的目标要求：最高层次，在全省出版物质量评估当中进入优秀档次，在全国的年鉴评奖中获奖；中间层次，实现规范编纂，每年出版一卷；最低层次，要在2015年前，出版首卷。在这里，这三个层次的目标要求，应该是逐层累积的关系，即最高层次一定是在实现了前两层次的要求基础之上，中间层次一定是实现了最低层次的要求的。这三个层次的目标要求和前面的三个类别有一定的关系，但并不是一一对应的。我想，到2015年，应该有1/10以上的县级年鉴在全国评奖中获奖，有1/3以上的县级年鉴在全省质量评估当中进入优秀档次。至于能够进入这1/10和1/3的是不是出自第一类别之中，则不一定。所有的县市年鉴则都要在2015年之前达到中间层次的目标要求，这是我省五年规划当中确定的目标，我们必须落实。最低层次的目标要求，则主要是对于尚未启动年鉴编纂工作的市辖区的，应该在2015年之前出版首卷年鉴。明确这三个层次的目标要求，就是希望各县市区根据自己的年鉴编纂工作实际，确定自己的奋斗目标，明确今后的努力方向。

 

　　当然，仅仅有目标还是不够的，更重要的是我们要有推动目标实现的具体措施和办法。省和市州年鉴另当别论，这里我想对县级年鉴提几点意见要求。

 

　　第一，要在推进年鉴编纂工作进展上采取有效措施。从我们提出启动县级年鉴编纂工作至今，已经6年了。这六年，为了推进这项工作，我们每年都要搞一到两次培训或者交流活动，从行政推动上也下了很多功夫，省政府办公厅还专门下发了文件。可是，仍然有8个县市还没有出版首卷年鉴。这8个县市的原因可能各不相同，但是有一点可能是相同的，就是我们负责这项工作的同志主观努力还不够，想的办法还不多，推进措施不得力。过去的事情我们就不多说了，在这次会议之前，年鉴处的同志和这8个县市进行了对接，有6个县市提出了明确的工作目标，希望这6个县市的同志们千方百计、克服困难，一定要完成既定目标要求。对于尚无出版计划的梨树县和镇赉县，我要在这里提出口头批评，希望这两个县的同志尽快和政府主管领导汇报，提出明确的工作计划和目标要求。同时也希望四平市和白城市加强对这两个县的指导和督促。现在，我们将市辖区也纳入推动范畴，总合起来一共有20个县市区尚未出版年鉴。这些县市区的同志们，一定要在推动年鉴编纂工作进程上采取有效措施，尽快出版首卷年鉴。已经出版了首卷年鉴的地方，要在保证连续编纂上采取有效措施，不能打打停停、停停打打。年鉴是连续出版物，一旦中断或者停顿，前面所付出的努力就毫无价值了。而实现了连续编纂的地方，则要在实现每年出版一卷上采取有效措施，尽早实现每年一鉴。

 

　　第二，要在合理调配人力配置上采取有效措施。在调研工作的时候，经常听到有的同志抱怨人手少，顾此失彼。我想，大家反映的确实是实际问题，甚至可能是比较普遍的实际问题。应该怎么办？恐怕首先要解决的是认识问题。大家一定要清楚，续修志书和编纂年鉴，已经是各级地方志工作机构法定的职责，无论人多人少，这是不可改变的了。我们需要做的，就是按照这样的工作职责来调整或加强队伍建设。在续志任务尚未完成的地方，要面临如何在续志和年鉴编纂上合理调配人力配置的问题；在续志任务已经完成的地方，则面临着如何在资料长编和年鉴编纂上合理调配人员配置的问题。希望大家采取有效措施，实现统筹兼顾，不可偏废任何一个方面的工作。解决的办法不外增加编制或临时聘用两条，能够争取前者固然最好，如若不行则可以采用后者。另外，在具体的工作安排上，也可以采取一些兼顾措施。比如，我们可以把资料长编工作的资料征集和年鉴编纂的资料征集两项工作结合起来进行。资料长编所需要的资料是比较全面系统的，年鉴所需的资料全部都能被其涵盖。如果我们从现在开始逐年征集续志资料长编资料，那么年鉴撰稿工作就可以与之结合到一起，提高工作效率。总之，我们可以从不同方面采取有效措施，实现人力资源的有效配置。

 

　　第三，要在提高年鉴编纂质量上采取有效措施。实现了年鉴的连续编纂和出版，只是我们工作的第一步，接下来的任务更为艰巨。这就是要不断提高年鉴编纂质量，朝着打造文化精品的目标迈进。在年鉴工作尚未启动的时候，我们采取了先发展后规范的工作策略，要求大家先把年鉴办起来，在编纂质量方面没有采取更多的措施。现在，大多数都已经启动起来了，那么规范年鉴编纂，提高编纂质量，就是我们的工作重点。省地方志编委会开展了质量评估工作，我们把今年的业务交流会以年鉴点评的方式来进行，出台了《吉林省地方综合年鉴编纂规范》，这些措施都是为了提高年鉴的编纂质量。根据我省年鉴编纂工作的实际，以后我们还会陆续采取其他措施。但是，省地方志编委会所采取的这些措施，都还是外部因素，只能起到督促、引导、约束的作用，根本的还要靠大家切实在编纂工作中贯彻落实规范要求，切实提高编纂质量。提高编纂质量，是我们共同面临的艰巨任务，也需要我们共同付出努力。各县市区都要从自己的实际出发，采取切实有效的措施，从最简单的事情做起，一点一滴地提高编纂质量。我还要强调一下，大家一定要认真研究我们的编纂规范，很多问题只要把编纂规范研究明白了，你就知道怎么解决了。我们要求提高编纂质量，首先要看你编纂的年鉴是否符合编纂规范的要求，如果不符合规范要求，其他方面的情况都不用看，肯定是不合格的；如果达到了编纂规范的要求，⒚遣拍茉倏悸瞧渌矫妗�/DIV>