程凤林，1970年参加工作，做过煤矿的瓦斯监测工，在部队磨炼过。23岁那年，程凤林和纪检工作结下不解之缘，一干就是28年，他有一股善啃“硬骨头”的韧劲，越是位高权重、有后台的违法违纪分子，他越是敢动真碰硬。 

　　程凤林曾多次参加中央纪委、省及公安部纪检监察部门大要案件的调查工作，主持、参与查处全省公安系统内部多起有影响、有震动的大案要案，经他主办的案件有100多起，收缴钱物1000多万元，180多名违法、违纪的民警受到处理，50人被移送司法机关。 

　　一举摧毁县交警大队长的“独立王国” 

　　2001年6月，程凤林遇到了一场硬仗——查办某县公安局副局长兼交警大队长尤某违法违纪案件。 

　　1989年，尤某开始担任该县交警大队队长，1991年被提升为县公安局副局长。在这个偏远的县城里，他编就了一张具有相当能量的“关系网”，将交警大队变成自己的“独立王国”。从1995年起，尤某便将交警大队收取的罚没款等大量单位收入列为账外支出，总金额达600多万元。他还涉嫌私藏弹药。 

　　面对这个案件，程凤林和专案组遇到了巨大的阻力，专案组多次遭到谩骂和围攻。有人先是重金利诱，要求程凤林“放一马”，被严词拒绝了。利诱不成就来恐吓，很快就有这样的消息传出，“出10万元买程凤林的人头”。程凤林相信“邪不压正”，在某县连续工作了87天。 

　　经过4个多月的昼夜奋战，专案组共调查取证1500多人次，形成材料1641份，调取书证600多份，立卷归档25本，查清了尤某挪用公款47万元，私藏子弹3000发的违法违纪事实，尤某最终被绳之以法。 

　　至今让程凤林尤为动情的是，那里的乡亲们得知省里来的“包公”受到威胁，竟自发组织起来，默默地守护在专案组周围。 

　　“我至今也不知道老乡们的姓名长相，但有句话却一直暖在心上——程主任你放心，有我们给你站岗”。 

　　一举侦破两年多的非法拘禁冤案 

　　2001年5月，程凤林奉命调查一起由公安部批转的重要案件。被害人李某是桦甸市苏密沟乡农民，1999年11月在被苏密沟乡派出所及刑警队留置审查期间，自缢身亡。 

　　程凤林和同事们在案发地桦甸市走访了好几天，但始终没有一点头绪。所有证据、当事人的谈话均显示不出公安机关存在非法拘禁的问题。一连几天，程凤林吃不下睡不着，一遍遍查阅着卷宗，分析线索寻找蛛丝马迹。 

　　那天上午，被害人家属张某来到调查组，趁无人之际硬塞了2000元钱，匆匆地说：“这是我们全家的一点心意，东凑西借了2000元钱，先给您表示一下，以后再重谢。”这沓钱让程凤林心里很难过，他说：“你别把这个社会看得那么黑暗，共产党的干部没那么腐败，这钱你该给孩子们花在读书上啊!案子我们一定会调查清楚，秉公处理”。 

　　这件事让程凤林内心一震，这是对我们工作的不信任啊!经过20多天的缜密调查，事实水落石出。被害人家属得到了应得的补偿，有关责任人受到了党政纪处分，涉案民警受到了法律制裁。两年多的冤案终于昭雪，被害人家属张某再次见到程凤林，失声痛哭，长跪不起。 

　　查同事贪污案　遭到围攻、恐吓、侮辱、谩骂 

　　这个从未因金钱诱惑而有过半点犹豫，甚至早将生死置之度外的纪检干部，很少向人提起自己内心的苦涩——“工作越干朋友越少”。“查案再难，诱惑再大，威逼恐吓再多，对于我来说，都不难，最难的是要查处身边的同事，熟悉的人，甚至是朋友。” 

　　1998年上半年至1999年下半年，程凤林曾主持查办了一起贪污案，犯罪嫌疑人谢某是他的同事，两家上下楼，平时多有来往。接下这案子，程凤林感到“心在疼”，谢某家人先后两次拿着礼金和礼品来到程凤林家，求他看在多年同事、邻居的份上，高抬贵手。程凤林严词拒绝，平时熟识的朋友因此反目成仇。 

　　收买不通，接踵而来的是围攻和恐吓。1999年8月15日傍晚，谢某的几个家人冲进办公室，对正在加班的程凤林侮辱谩骂。身为纪检干部，程凤林只能默默忍受甚至没有抵抗的权利。 

　　当接到报案的巡警得知是“警察打警察”时，竟无人制止，任围攻一直持续到次日凌晨3点半。程凤林痛在心里，为了正义他流血不痛，牺牲也不怕，但为什么无法唤醒更多正义的人？昏暗的办公室桌椅凌乱，夜又恢复了宁静，很多人还在睡梦中，但此时，纪检干部的满腹委屈却不知向谁说，那一夜，他流着泪，给厅领导写了一封长信。 

　　虽为家中长子却未负起照顾家里的责任 

　　程凤林是家中长子，照顾家里的重任一直放在弟弟肩上。两个月前，弟弟患肝癌去世，给程凤林很大打击，“在家里，我该是个无能的人吧，他们的事无论大小我都帮不上忙，他们却整日为我担心，特别是70多岁的老母亲，她知道我工作得罪不少人，如果隔三四天接不到我的电话，就会和弟弟妹妹们念叨‘怎么没电话呢？是不是又出差了？’” 

　　“弟弟是家里的顶梁柱，四个妹妹三个下岗了。日子过得很紧巴，70多岁的老母亲和妹妹一起生活，而我这个长子除了每月寄去二三百块钱，什么孝都没尽到。”“2000年10月，我被借调到中纪委查办‘慕马案’。恰在那时，远在辽源市的老母亲突发大面积心梗，送进医院抢救。生命危在旦夕，弟弟不得不把这个消息告诉了我，我连夜赶回老家，看到苍老的母亲虚弱地躺在床上，我的眼泪止不住地流，想起母亲常用‘忠孝不能两全’安慰我，就越觉得自己欠家里的太多了……在母亲床头守了一宿，还没等母亲醒过来，第二天就急匆匆赶回去了。” 

　　由于工作需要，程凤林经常下乡办案或到外省市出差，一走就是好几个月，家里全靠妻子一人照顾。一到雨季，房子就漏雨，只能靠爱人和单位同事帮忙修缮。 

　　妻子原本在辽源有稳定的工作，但为了丈夫的事业，她毅然放弃了“劳保”，来长春打零工。唯一的儿子毕业后一直也在当临时工，虽然许多人都许诺帮忙解决工作问题，但都被他回绝了。人们都说他“傻”，程凤林说：“记得每次打电话回家，老母亲总反反复复地叮嘱我一句话：别吃人家的饭，别拿人家的东西……她老人家虽然说不出什么大道理，但她最理解，支持儿子的工作。” 

　　（《新文化报》2004年12月17日　6版　　瑾） 

　　

　　　　2006年以来，程凤林任省公安厅控申处处长，面对情绪激烈的涉警上访人员，面对大量的疑难复杂涉警信访问题，他带领全处同志知难而进，攻坚克难，勇于创新，在全省公安信访系统组织开展了矛盾纠纷排查化解、重信重访百日攻坚、重点信访案件回头查、集中化解信访积案等一系列专项工作，有效处理了大量信访问题，促进了全省涉警信访形势的迅速好转。2007年我省涉警上访人数降至20年来的历史最低点， 2008年，省公安厅在全国公安信访工作考评中由原来排位一直较后跃升到第3名，受到公安部的表彰。2006至2008年，省公安厅连续3年被省政府评为信访工作目标责任制优秀单位，控申处被中央政法委评为矛盾纠纷排查化解工作先进集体。程凤林先后荣记二等功1次、三等功2次，被授予“全国优秀人民警察”荣誉称号。 

　　　　2008年7月，程凤林将自己的电话向社会公开，上访群众随时都可以给他打电话反映问题。从此，程凤林的电话便成了“热线电话”。刚开始的几个月，他每天都要接到群众投诉电话几十个，甚至深更半夜还有电话，他都一一地耐心接听，耐心疏导。上访人大多情绪比较激动，埋怨、谩骂和骚扰的电话经常遇到，但他并不在意，总是用真诚的态度与上访人沟通，用热情的话语与上访人交流。逢年过节，程凤林经常到上访群众家走访，真情感化上访人，对于因各种原因不能亲自走访的，或者打电话慰问，或者发去祝福短信。渐渐地，电话中的埋怨、指责越来越少了，感激和祝福的越来越多了。“谢谢您给我送来新春的祝福，程处长这样的领导干部党和人民是放心的。”“您东奔西走，为民排忧解难，付出很多辛苦，我们不会忘记您的恩情，祝您这样的好人一生平安。” 

　　2009年4月，白山市一名上访人到省公安厅上访，反映她的儿子在1998年被多人殴打成植物人，8年后死亡，但凶手一直逍遥法外，家人没有得到任何伤害赔偿。程凤林亲自接待并到其家中走访。北方的4月，春寒料峭，程凤林走进上访人家中，被眼前的场景惊呆了。房屋破漏不堪，连取暖的烧柴都没有，80来岁的老人只能睡在冰冷的土炕上。被害人的悲惨遭遇让程凤林非常痛心，他拉着上访人的手动情地说，“大娘，是我们对不起您啊，我们一定要为您讨回公道”。从上访人家里出来，程凤林连夜赶到白山市公安局，在征得局领导同意后，组织有关部门召开会议。他语重心长地说：“我们是人民的卫士，群众受到伤害，我们未能尽到责任，伤害后得不到公正处理，我们更是失职……”他要求办案单位立即成立专案组，全力抓捕犯罪嫌疑人。经当地公安机关和有关部门的共同努力，在很短的时间里，除1名犯罪嫌疑人已经死亡外，其他8名犯罪嫌疑人全部抓捕到位，被依法起诉，上访人依法得到了应得的赔偿和救助，程凤林悬着的心终于放下了。 

　　2008年1月末，程凤林接到白山市一名上访人的申诉电话，程凤林承诺2月1日去白山市接待他，恰逢这天下大雪，同志们劝他改天再去。他说：“既然已经承诺了，我们就得兑现，让群众相信我们，是解决问题的前提。”他冒雪行车7个半小时赶到白山市上访人的家里，上访人深受感动，最终彻底息访。 

　　在办理信访案件中，纠正错案有时涉及公安机关及办案民警和群众之间的利益调整，信访干部有时要面对金钱的诱惑和考验。此时程凤林的回答是：“我什么也不需要，就是要把群众的利益维护好，让群众满意。” 

　　有一次，一名基层干部到程凤林办公室，请求他帮助给一个案子“翻案”，被程凤林拒绝。临走时，这名基层干部偷偷放在程凤林办公桌的抽屉里1万元现金，他发现后立即将钱移交纪检部门，后来，当事人被依法依纪严肃处理。 

　　2008年，省委、省政府设立了解决信访问题专项救助资金。松原市有一名上访人因其丈夫被伤害致死，案件没有侦破，多年来一直上访。程凤林多次接待上访人，努力帮助其解决问题。按照有关政策，此案符合补偿和救助条件，当地公安机关考虑补偿和救助其金额为30万元以下。事后，上访人给程凤林发来短信称“钱到手后一定重谢”。程凤林立刻给上访人打电话，明确告诉她，救助款是依据法律和政策规定给的，不是哪个人说了算的，要感谢就感谢党和政府，同时劝导上访人放弃不合理的诉求。程凤林又将上访人的短信转发给当地公安机关，要求对上访人进行批评教育，上访人最终主动降低了诉求，与公安机关签订了25万元的息访协议。 

　　公安信访工作牵动着人民群众的切身利益，影响着公安机关的执法公信力。程凤林深感自己肩上的责任重大，他始终坚信这样一个理念:“工作上不能怕吃苦,心里头要理解群众的疾苦,密切新时期警民关系，就得实实在在地为百姓着想。” 

　　他每天早晨6点多钟就到单位工作，风雨不误。省公安厅接到的所有群众来信，他都坚持亲自阅批，他提出对待群众来信要“事事有回音、件件有结果”，并率先垂范、身体力行。 

　　程凤林就是这样一位用钢铁精神和实际行动维护公平正义、维护群众权益、维护社会和谐稳定的公安民警，一位时刻践行为民宗旨、倾注为民情怀的优秀信访干部。 

　　（赵　旭）