《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省地方志事业发展规划(2021—2025年)的通知)》政策解读
经省政府同意,2022年12月17日,《吉林省地方志事业发展规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》)由省政府办公厅印发实施。该《规划》由吉林省地方志编纂委员会负责编制,明确了“十四五”时期吉林省地方志事业的发展目标、重点任务、推进措施,为推进吉林省地方志事业高质量发展绘制了“路线图”。
一、《规划》出台的背景
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会提出到2035年建成文化强国的战略目标,党的十九届六中全会对传承弘扬中华优秀传统文化提出了明确要求,二十大报告中“推进文化自信自强,铸就社会主义文化新辉煌”等重要论述,习近平总书记关于史志工作的重要论述,为新时代传承弘扬中华优秀传统文化提供了根本遵循,对地方志工作提出了新的更高的要求,为全省地方志事业发展指明了方向、提供了遵循。《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称吉林省“十四五”规划)明确提出“强化地方志公共文化服务功能,做好第三轮志书编修”,地方志事业迎来前所未有的发展机遇。
为推动全省地方志事业高质量发展,充分发挥地方志在全省经济社会发展和文化强省建设中的重要作用,根据《地方志工作条例》、《吉林省地方志工作条例》、吉林省“十四五”规划,结合吉林省地方志工作实际,吉林省地方志编纂委员会牵头编制了《吉林省地方志事业发展规划(2021—2025年)》,经吉林省人民政府常务会议审议通过后印发。
二、《规划》的框架结构
规划共四个部分。
第一部分:工作基础与发展机遇。回顾了“十三五”时期我省地方志事业取得的主要成绩,分析了事业发展面临的机遇。
第二部分:指导思想和基本原则。明确了“十四五”期间推进地方志事业发展的指导思想和所需坚持的6项基本原则。
第三部分:总体目标与主要任务。设定了“十四五”时期我省地方志事业的总体目标,与“十三五”时期形成的“志、鉴、用、馆、网、研”六位一体工作格局相比,主要的变化是按照中央的要求,把地方史编写纳入地方志工作,将工作格局修改为“志、鉴、史、用、馆、研、信息化”七位一体的工作格局。同时,紧紧围绕这一格局的构建,设定了13项主要任务。
第四部分:保障措施。提出了4条保障规划实施的措施。
三、《规划》设定的总体目标
《规划》在充分总结“十三五”时期全省地方志事业发展的可喜成绩和成功经验的基础上,尊重地方志事业发展自有的客观规律,聚焦“志、鉴、史、用、馆、研、信息化”七位一体地方志事业发展新格局的构建,从工作体制机制完善、志书编修、年鉴编纂、地方史编写、地方志资源开发利用、方志馆等公共文化设施建设、地方志理论研究、全省地情网络平台建设等方面提出了“十四五”时期的发展目标。目标的设定,既立足于现有工作基础,又为今后发展留有适当空间,兼具前瞻性与可达性。
四、《规划》确立的主要任务
《规划》围绕总体目标的完成,确定了13项主要任务。
一是加强地方志工作法规制度体系建设,市(州)要全部出台地方志工作条例、规章或规范性文件。
二是科学编制第三轮志书编纂方案、总体规划和分工,全面启动第三轮修志工作。
三是在巩固年鉴全覆盖成果的基础上,以高质量发展为目标,促进全省地方综合年鉴编纂出版质量稳步提升,打造5部中国精品年鉴、8部省级精品年鉴。
四是编纂出版《吉林省抗击新冠肺炎疫情志》,启动《吉林省扶贫志》《吉林省全面小康志》《吉林抗日战争志》编纂工作。
五是方志资源开发利用推出一批具有重大存史价值、较高学术水平和较大社会影响的项目。开发方志资源影像成果,利用新媒体平台推出作品。探索“地方志+”工作思路,勾画全省历史文化版图。
六是推进地方史编写。完成9个市(州)、15个县(市)地方史的编写和出版。
七是完成方志馆新馆建设,强化地方志公共文化服务功能。
八是加强馆藏图书、资料文献征集保护与旧志整理工作。
九是加强方志理论研究的顶层设计,深化理论研究和学术交流,培养一批在全国有影响的方志理论专家。
十是有序推进信息化基础设施标准化建设,推进信息化建设管理水平,构建多界面、多渠道、多元化的综合信息服务体系。
十一是进一步健全和完善质量控制体系,促进全省地方志系统编纂出版物年度质量稳步提升。
十二是加强专业人才队伍建设。探索与院校合作培训机制,加大人才队伍培训力度。
十三是加强方志文化宣传。充分利用各种宣传媒介和载体,多渠道大力宣传地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者投身中国特色社会主义建设的新作为。推动方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。
五、《规划》提出的保障措施
为确保《规划》有效实施、落实到位,提出了四项保障措施。一是加强组织领导。《规划》要求,各地要把地方志工作纳入当地经济和社会发展规划、各级政府重要工作任务之中,做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。二是强化机构队伍。《规划》要求,各地、各部门要落实两个《条例》规定,进一步健全和强化承担地方志职责的工作机构,按照德才兼备原则,配齐、配强工作队伍,为提升地方志工作水平提供组织保障和人才保障。三是强化经费保障。《规划》要求,各地、各部门要建立健全地方志工作经费保障机制,将地方志工作所需经费列入年度财政预算,切实保障各项工作开展。四是确保规划实施。《规划》要求,各地要结合工作实际,根据本规划的目标,制订本地地方志事业发展规划或实施方案。切实做好规划目标任务分解落实,组织开展规划实施情况监测评估,确保规划主要目标任务落地见效。