为深入贯彻省委书记巴音朝鲁在全省领导干部大会上的讲话精神，认真落实《中共吉林省委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的意见》（吉发〔2018〕26号）总体要求，结合省地方志编纂委员会实际，制定如下活动方案：

　　一、总体要求

　　集中开展干部作风大整顿活动，要认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。紧紧聚焦问题疫苗案件暴露出我省在思想认识、责任落实、监督管理、作风建设和从严治党治吏等方面存在突出问题，落实“两个责任”宽、松、软，特别是一些干部不担当、不作为，失职失责失察，官僚主义、形式主义问题严重，结合我省地方志事业发展实际和省地方志干部队伍建设实际，立足从源头上把问题找准，把根源挖透，用心用力抓好整改。通过集中开展干部作风大整顿活动，教育引导方志系统干部不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，不忘初心、牢记使命，敢于担当、主动作为，振奋精神、努力工作，为新时代吉林全面振兴发展提供坚强保证。

　　1.强化政治站位。坚持把贯彻落实中央决定作为践行“两个坚决维护”的实际行动，作为对党性的一次重大检验，作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现，坚定政治立场、严明政治纪律，不折不扣把中央决定落到实处。

　　2.强化领导带头。切实发挥“头雁效应”，党组、机关各处室和直属单位处级干部要带头组织推动，带头把自己摆进去，带头开展学习教育、带头查找问题、带头整改提高，自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。

　　3.强化问题导向。坚持眼睛向内找问题，多从自身找问题，联系领导班子和领导干部个人思想、工作、作风实际找问题，盯住突出问题、薄弱环节，追根溯源、见人见事，切实把问题查深找准摸透。

　　4.强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于亮剑发声，敢于动真碰硬，对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事，不论涉及什么部门、单位、什么人，都要从严从重查处、问责追究。

　　5.强化正向激励。充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持正向激励主基调，大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型，用榜样力量激励广大干部勤勉干事、担当干事、激情干事，调动积极性，提升精气神。

　　二、参加范围

　　省方志委全体干部职工

　　三、时间安排

　　8月31日—10月15日。

　　四、主要内容

　　省方志委干部作风大整顿活动，要认真贯彻省委提出的“严、实、深、细”要求，“严”就是要按照习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”的重要指示精神，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决清除干部作风方面的顽瘴痼疾，切实做到“严”字当头、一严到底；“实”就是要坚持实事求是，客观评价分析问题，实打实地解决问题，真正把务实求实扎实的作风树起来；“深”就是要深入查找问题、深刻剖析问题、着力解决问题，由表及里、由浅入深，以问题解决的成效衡量活动实效；“细”就是要把工作抓细化、抓具体，把中央决定和省委要求体现到推进每项工作、解决每个问题上。通过干部作风大整顿活动，对不担当、不作为的干部要坚决调整，对违反纪律规定的干部严肃处理，对积极担当、奋发进取的干部树立典型，对攻坚克难、敬业奉献的干部大胆使用，实现干部作风明显转变，以干部作风的大转变推动全省地方志事业新发展，让群众看到省方志委干部队伍实实在在的新变化新气象。

　　（一）认真动员部署。8月30日召开党组会议，传达省委精神，研究制定省方志委干部作风大整顿工作方案。8月31日组织召开省方志委全体干部大会，对干部作风大整顿活动进行动员部署。通过思想发动，开展学习教育，引导全体干部深刻认识“疫苗案件”的严重性和危害性，深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决定和省委部署要求上来。

　　（二）深入查找问题。“疫苗案件”暴露出的干部不担当、不作为、乱作为，失职失责失察，官僚主义、形式主义问题严重，根本在于政治站位不高、“四个意识”树得不牢、政治立场不够坚定，彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒不够到位。要突出问题导向，立足干部思想、工作和作风实际，对照“悟初心、守初心、践初心”要求，积极开展自查、深入查找和梳理自身存在的突出问题。采取发放征求意见表、设立意见箱、谈心谈话等方式让同事、群众提出问题，深刻剖析原因，找准症结。9月15日前，督促指导每名干部制定“5个清单”，交机关党委备案；各处室、直属单位召开专题会议，开展作风建设研讨，为整改提高奠定基础。

　　1．认真查找责任意识不强，“不想为、不想担”问题。重点查贯彻落实中央和省委决策部署，是否存在搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，只做表面文章没有实际行动和措施，把说的当做了，把做了当做好了；是否存在思想懒惰、精神懈怠，精力不集中，工作不在状态，不催不动、推拖等靠；是否存在工作标准低，不求有功、但求无过，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；是否存在虚与委蛇，拈轻怕重，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；是否存在群众观念淡薄，方便群众少、提供服务少、柔性疏导少；是否在自己的工作领域存在推诿扯皮、敷衍塞责；是否存在囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”，死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转等问题。

　　2.认真查找工作动力不足，“不愿为、不愿担”问题。重点查面对困难和矛盾，是否存在瞻前顾后、患得患失，懒政怠政、上推下卸，能绕就绕、能拖就拖，绕不过拖不过就应付了事；是否存在奉行好人主义、遇事明哲保身，不愿批评，不愿负责；是否存在“新官不理旧账”，该办的事情拖着不办，该解决的问题久拖不决，怕麻烦、怕追责、怕吃亏，信奉“只要不出事，宁愿不做事”。面对急难险重任务特别是群体性、突发性事件，是否存在不想不愿不及时处置，致使小事拖大、大事拖成大祸。

　　3.认真查找干事魄力不够，“不敢为、不敢担”问题。重点查在重大关头和危难时刻，是否存在“爱惜羽毛”、不敢亮剑，豁不出来、顶不上去；在攻坚克难方面，是否存在缺乏担当勇气不敢啃硬骨头，不敢触及矛盾，工作长期没有实质性进展；在影响本部门本单位改革发展稳定的重大事项方面，是否存在不及时研究，怕推进改革得罪人，怕引发矛盾担风险或者作决策只讲风险不拍板，导致贻误工作、错失发展良机；在从严管理方面，是否存在当“太平官”，不敢抓、不敢管、不敢担，失之于宽，失之于软，失管失察。

　　4.认真查找能力素质不高，“不会为、不会担”问题。重点查是否存在观念陈旧、能力不足，对中央和省委决策部署不学习、不钻研，对新形势新情况不敏感、不掌握，对新常态新工作不习惯、不适应；是否存在缺乏干事创业的使命意识，缺少推动工作所必需的知识积累，把握地方志工作规律的本领弱，开拓创新的奋斗精神不足；是否存在部署多落实少、虚功多实功少，不讲求质量甚至热衷做表面文章；是否存在不深入研究问题，一知半解，浅尝辄止，不明是非，颟顸行事，打不开工作局面，没有实际成效。

　　（三）坚持立行立改。针对查摆出来的突出问题，深刻汲取“疫苗案件”教训，列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单，实行销号管理。一是坚决破除“宽松软”之弊，进一步把纪律和规矩的导向立起来。现在我们很多工作之所以出现这样那样的问题，就是因为工作中失之于宽、失之于松、失之于软。二要坚决破除“躲怕推”之弊，进一步把责任和担当的导向立起来。三要坚决破除“虚飘浮”之弊，进一步把务实和落实的导向立起来。四要坚决破除“粗浅慢”之弊，进一步把精准和效率的导向立起来。五要坚决破除“庸懒散”之弊，进一步把奋斗和奉献的导向立起来。

　　切实解决贯彻落实中央重大决策部署表态多行动少、调门高落实差、说一套做一套、我行我素，门好进、脸好看、事难办，不怕群众不满意、就怕领导不注意，凡事不表态、层层往上报，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等官僚主义、形式主义表现；切实解决责任意识不强，不想为、不想担问题，工作动力不足，不愿为、不愿担问题，干事魄力不够，不敢为、不敢担问题，能力素质不高，不会为、不会担问题。要见微知著，堵塞制度漏洞、工作漏洞，从小事小节改起，坚持边查边改、即知即改、立行立改，切实做到真改实改彻底改。坚持开门整改，请群众参与，向群众公开，让群众评判，全程接受群众监督。

　　（四）严肃问责处理。严格落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，结合巡视、环保督察、日常考核、年度考核、专项考核、监督举报，对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的，依据情节轻重给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等组织处理。紧盯中央八项规定及实施细则精神不落实、贯彻中央脱贫攻坚决策部署不到位等突出问题，对搞官僚主义、形式主义，工作不扎实、敷衍应付，盲目决策、弄虚作假、虚报浮夸的，依规依纪查处问责，严肃处理。对滥用职权、失职渎职、玩忽职守等涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，绝不搞法外开恩、绝不搞下不为例，切实把全面从严治党、从严治吏要求贯穿活动始终。

　　（五）树立正确导向。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，切实做到“4个一批”。通过干部作风大整顿活动，对不担当、不作为的干部坚决调整一批，对违反纪律规定的干部严肃处理一批，对积极担当、奋发进取的干部认真选树一批，对攻坚克难、敬业奉献的干部大胆使用一批，实现干部作风明显转变，以干部作风的大转变推动吉林全面振兴发展，让群众看到实实在在的新变化新气象。

　　坚持严管与厚爱相结合，采取自下而上、上下结合的方式在我委树立叫得响、过得硬的干部典型，鼓励带动更多干部积极担当、奋发进取，撸起袖子加油干。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，坚持有为才有位，坚持全面历史辩证地看待干部，对在大事要事难事中挺身而出、勇于担当，不讲条件、不计付出的干部；对攻坚克难、拼搏奋进，遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部；对咬定青山不放松、不达目的不收兵，持之以恒、勤奋敬业的干部；对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部；对平日埋头苦干、聚精会神抓发展，履职尽责、尽心尽力的干部；对在脱贫攻坚一线、困难艰苦地区扎实苦干、敬业奉献的干部，要大力肯定，积极提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用。重视发挥先进典型的示范带动作用，在省地方志系统内组织推荐敢于担当、奋发有为的先进典型，大胆使用，形成用好一个人激励一大片的正向激励效应，鼓励带动更多干部积极投身新时代吉林全面振兴发展的生动实践。

　　五、组织领导

　　（一）组建领导机构。机关各处室、直属单位要把干部作风大整顿活动作为一项严肃政治任务，高度重视、精心组织、周密安排，务求在全面从严治党、从严治吏方面迈出新步伐、取得新成效。省方志委成立以党组书记、副主任李云鹤任组长，副主任李正奎和副主任孟亚男以及副巡视员赵飞和谢奎江担任副组长的领导小组；成立领导小组办公室，由机关党委专职副书记寇旭华同志担任办公室主任，各处室负责同志为办公室成员。办公室要及时研究部署、推动问题解决。

　　（二）坚持分工负责。领导班子成员负责督察指导分管部门单位，推进落实。根据干部作风大整顿活动需要，机关党委负责统筹协调、推进实施，机关纪委负责正风肃纪、追责问责，资料处、方志馆和机关党委负责宣传报道、营造氛围。要按照分工要求落实责任，加强联动、协调配合，合力推动干部作风大整顿活动深入开展。

　　（三）注重统筹结合。机关各处室、直属单位要坚持统筹谋划、整体推进，把干部作风大整顿活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与推动全面从严治党、从严治吏结合起来，与贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与激励干部新时代新担当新作为结合起来，与学习全国优秀共产党员黄大年、郑德荣等重大典型结合起来，与持续深化整改巡视反馈问题结合起来，与做好当前工作紧密结合起来，以作风改进作为推动工作的动力，确保干部作风大整顿活动取得实效。

　　中共吉林省地方志编纂委员会党组

　　2018年8月28日